新一届国务院领导成员是如何分工的？-品质号

新一届中央政府成立已经近半个月，国务院领导成员的分工日渐明晰。

新一届国务院领导成员是如何分工的？

3月18日，新任总理李克强主持召开新一届国务院的第一次常务会议，研究确定了国务院领导同志工作分工。虽然官方没有公布具体分工领域，通过几位副总理和国务委员的近期的公开活动，已经透露出部分分工信息。

张高丽分管国家发改委、财政部、住建部、环保部、国土部、国务院发展研究中心、国税总局、国家统计局等部委；刘延东分管教育、科学、文化、体育、卫生和计生工作；汪洋分管“三农”和对外经贸；马凯则主管交通运输、工信等部门。

3月17日，国务院总理李克强和副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。

按照《国务院组织法》和《国务院工作规则》的规定，总理领导国务院的工作，副总理、国务委员协助总理按分工负责处理分管工作。历届国务院在组成时，都会对领导层进行重新分工，其分管工作与在国务院中的排名次序无关，没有固定模式。分工的基本原则是各展所长，根据个人的专业、经历以及特定时期的工作重点进行调整。

以负责常务工作的副总理为例（国外和港台媒体一般称之为常务副总理，但根据《国务院组织法》和《国务院工作规则》，我国没有常务副总理一职，只有负责常务工作的副总理，一般在几位副总理中排名第一——观察者网注），1998年至2003年，李岚清分管科技教育，2003年接任的黄菊则分管金融、工业、交通，2008年后李克强分管发展改革、财税、统计、卫生、住房建设。

十二届全国人大一次会议上，产生了国务院“一正四副五国务委员”的十人领导层，延续了1998年以来的领导格局。上一届的国务院，负责常务工作的副总理李克强负责国家发展和改革、国土资源、环境保护、住建、卫生等方面的工作。排在其后的三名副总理中，回良玉负责农业、水利、民政等；张德江负责工业经济、交通运输、国有资产等；王岐山负责商务贸易、金融、市场监管和旅游。

本届国务院领导的分工中，李克强作为总理主持国务院全面工作，并且按照惯例主管人事编制、监察、审计等工作。根据中央机构编制网日前更新的领导信息，李克强已经担任中央机构编制委员会主任一职。

排在第一的副总理张高丽几乎全盘接过李克强在上一届中的分工。新华社报道：3月18日至22日，张高丽在中央部委进行了密集调研，先后到国家发展改革委、财政部、住房和城乡建设部、环境保护部、国土资源部、国务院发展研究中心、国家税务总局、国家统计局、三峡办、南水北调办看望干部职工，同部门负责同志共商贯彻落实中央经济工作会议、“两会”和国务院第一次全体会议精神，做好今年经济社会发展工作，强调要坚持稳中求进。同时，作为负责常务工作的副总理，他还将在李克强出访期间代行总理职务。

3月24日，张高丽还出席了中国发展高层论坛2013年年会开幕式并致辞。此前是由时任常务副总理李克强出席该活动。

副总理刘延东3月17日出席新组建的国家卫生和计划生育委员会干部会议，强调继续抓好公共卫生服务体系建设、卫生信息化建设和卫生应急工作，坚持计划生育基本国策。这显示出刘延东除了分管文化、教育、体育、科学，还将分管卫生和计生。在上一届国务院中，卫生工作由时任副总理的李克强分管，刘延东作为国务委员分管教、科、文、体，此次她将统管教科文卫体。

最年轻的副总理汪洋在国家主席习近平访俄时打前站，以中俄旅游年中方主席的身份前往莫斯科指导中国旅游年开幕式筹备工作，在与俄罗斯旅游界代表座谈时，汪洋曾提到这是自己分管旅游工作后第一次到俄罗斯。此前担任中俄旅游年中方主席的是王岐山，汪洋也很可能同时接过王岐山负责的商务、金融、海关、工商管理等工作，负责对外经贸协商，包括担任中美战略经济对话中经济对话的中方主持人。

在俄期间，汪洋和俄方领导人共同见证中俄两国部门、学校、企业和金融机构签署15份双方合作的文件。汪洋还主持召开了驻俄中资企业代表座谈会。海关总署署长于广洲、国务院副秘书长毕井泉等出席了此次座谈会。此前国务院副秘书长毕井泉负责协助副总理王岐山的工作。

此外，汪洋还将接手“三农”工作、林业以及相关的水利、扶贫开发等领域。3月26日，国务院在河北省邯郸市召开全国春季农业生产工作会议，汪洋出席并讲话。此前，每年出席该会议的是分管农业工作的副总理回良玉。按照惯例，这意味着汪洋将在未来五年负责“三农”工作。27日，国务院召开全国森林草原防火和造林绿化工作电视电话会议，也是汪洋出席并讲话。分析认为汪洋主管“三农”工作，将有力支持李克强倡导的新型城镇化建设。

另一位国务院副总理马凯则会分管交通运输、工业经济等工作。换届之前，这些领域由张德江负责。此前马凯已出任铁路改革领导小组组长一职。据新华社消息，3月25日，国务院副总理马凯到郑州调研铁路工作。马凯一行乘坐高速铁路检测车检查了京广高铁北京至郑州段的运行情况，实地考察了铁路建设项目施工现场和郑州北编组站，并与郑州铁路局的相关人员座谈。交通运输部部长杨传堂、中国铁路总公司总经理盛光祖等随同调研。

马凯早在十八大之后曾以中央政治局委员身份主持了中央农村工作会议，曾被认为是接替回良玉分管“三农”工作的信号，目前看来三农并不在马凯的分管领域内。

五名国务委员中，杨晶是国务院大管家，常万全兼国防部长，郭声琨兼公安部长，杨洁篪主管外交，王勇目前的分工尚不明晰。

新任国务委员，左起：杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇

作为国务院的“大管家”，国务委员兼国务院秘书长杨晶分管国务院办公厅日常工作；同时兼任国家行政学院院长、中央国家机关工委书记，分管国务院机关事务管理局，国务院研究室，并将分管信访、行政执法等工作，协助总理处理机构编制、人事、行政监察等方面的工作。

国务委员兼国防部长常万全协助分管武装力量工作，负责国防动员、协调军队与地方的关系等，同时负责联系中央军事委员会办公厅和解放军各总部等。

国务委员杨洁篪18日分别陪同国家主席习近平、总理李克强会见了港、澳特首。这表明他未来将与全国人大常委会委员长张德江、国家副主席李源潮一道，在港澳工作中扮演重要角色，而港澳工作在上届国务院中由刘延东分管。外交出身的杨洁篪同时将分管老本行以及和戴秉国一样分管涉台事务和侨务工作。

国务委员郭声琨除了兼任公安部长之外，亦将按照惯例分管公安、国家安全、司法、国务院法制办等方面的工作，并兼任武警部队第一政委。郭声琨同时也是中央政法委的副书记，他与新任最高人民法院院长周强，都在中央政法委、中央综治委任职，协助中央政法委书记孟建柱工作。

唯一一个职务尚不明确的是从国资委主任升任国务委员的王勇。拥有技术经济工程硕士文凭的王勇曾在航天企业任职，加入公务员行列后，则主要从事国有资产监督管理，并曾任国家质量监督检验检疫总局局长。因此王勇也有可能被安排分管国有资产管理、国企改革等相关领域，为新任副总理分担工作。

目前，民政、民族、宗教、防洪抗旱、抗震救灾等领域的分管领导尚不明晰。