北京市公安局公安交通管理局（下称北京市交管局）原局长宋建国涉嫌受贿2390余万元案，在历经至少一年的调查后，于5月25日上午在北京市第一中级法院开庭。宋建国在法庭上表示认罪，但其对一起受贿1530万元的指控不予认可。该案未当庭宣判。

在公安系统工作35年的宋建国，于2006年至2012年执掌北京市公安局公安交通管理局，担任局长达6年。

在宋建国及其子和秘书相继被查之后，一个主要围绕“京A”机动车牌的盘根错节甚至带有传奇色彩的故事，随着宋建国涉嫌受贿案进入司法程序逐渐揭盅而出。

在北京等城市，机动车号牌，属于稀缺资源。尤其是党政机关普遍使用而未纳入摇号池中的京A车牌更具有某种身份的象征。宋建国正是利用手中权力，通过对这一稀缺资源把控，建立了一个特殊的灰色政商关系网。这个网络中，不仅有北京知名的汽车租赁公司新月联合，也有多家房地产开发商，其中最惹人眼球的便是北京盘古氏投资有限公司的负责人郭文贵。郭文贵与宋建国的相识，是经由当时安全部的高某介绍。另据《北京青年报》报道，宋建国经常要求到盘古大观吃饭，盘古大观内仅有一家日餐厅，该店的人均消费在3000元左右，在网上被评价为京城最贵的十家料理之一。

随着宋建国及其家人、下属、多位警员、号牌交易中间人涉嫌犯罪的系列案件陆续进入司法程序，使一直保持神秘的“京A”号段车牌审批制度“潜规则”露出冰山一角。

——编者

北京交管局原局长宋建国认罪 称乱交朋友害人害己

2006年11月，宋建国调任北京市交管局局长。

围绕宋建国，其家人、秘书，以及多位警员、机动车号牌掮客等人前后相继涉案。这些人涉嫌犯罪的故事中，一个关键词便是机动车的“京A号牌”。

2012年12月，宋建国年龄到线被免去局长职务，保留正局级待遇。相关司法文书显示，直至两年后的2014年5月27日，宋建国方被北京市纪委“双规”，8月26日，北京市检察院对宋建国涉嫌受贿罪立案侦查。

2015年2月6日，北京市检察院第一分院向北京市第一中级法院就宋建国涉嫌受贿一案提起公诉。

相关司法材料显示，2004年至2014年4月间，宋建国利用其先后担任北京市公安局通州分局局长、北京市交管局局长的职务便利，分别为北京新月联合汽车有限公司（下称新月联合公司）法定代表人刘长青、北京马桥神龙房地产开发有限公司法定代表人翟玉堂、北京盘古氏投资有限公司负责人郭文贵、中国油画协会副主席董栋华、北京荣京投资集团有限公司法定代表人张胜、无业人员谭峰等人在办理“京A”机动车号牌等事宜上提供帮助，索取、非法收受上述人员给予的财物共计折合人民币2390余万元。

宋建国被调查后，公众对京A号牌及特权车牌的质疑之声达到顶峰。

那些年的“老交情”们

现年61岁的宋建国，1977年12月开始参加公安工作，先后担任北京市公安局丰台分局铁匠营派出所民警、丰台分局预审科预审员、蒲黄榆派出所所长、北京市公安局保安服务总公司（下称保安总公司）总经理、北京市公安局保安管理处处长、北京市公安局通州分局局长，2006年11月，调任北京市交管局局长。

除涉嫌犯罪的问题，宋建国出任交管局长期间的绩效也值得一提。他在推动酒驾入刑上表现突出，在交管局科技管理上曾获国家科技进步一等奖。

另外，与从工程中受贿并已经被判刑的交管局原副局长隋亚刚相比，在司法材料的指控中，并未见到宋建国沾染任何交管局的大型工程。知情人表示，从这个角度，至少说明两个问题：宋的行贿对象都是少数几个多年好朋友；宋通过审批车牌等方式维系、交往了部分朋友，与其他交管局涉案的人员有所不同。

上世纪90年代末，时任保安总公司总经理的宋建国与翟玉堂在工作中相识。彼时，翟玉堂为通州区马驹桥一街村党支部书记，平时被宋建国称为老翟。

大约在1997年，保安总公司在马驹桥镇的一个培训中心想征地建操场，由于村里对征地有争议，致使三年未能办成。后在翟玉堂的帮助下，花100余万元征地十几亩。在2014年，这块地已估值2亿元。宋建国认为翟对公安工作很支持，此后，只要翟找他办事，他基本都会伸手援助。

2003年10月，宋建国调任北京市公安局通州分局局长，翟玉堂则在马驹桥建筑公司（集体企业）任经理。2004年，上述公司转制为神龙盛唐建筑公司，翟任董事长。

翟玉堂在企业经营中与一名当地人发生矛盾，后者总派人骚扰。因报警后出警不力，翟玉堂找到宋建国解决此事，那名当地人后来被送进监狱。

在宋建国任交管局长后，翟玉堂曾找宋办理过“京A”号牌，此外还在2008年办理了一个在北京奥运会期间不受单双号限行的车证。

不止于此，在2010年时，翟玉堂的公司接受北京市地税局稽查局的调查，需要补缴数千万元税款及罚款，翟玉堂为此事着急、生病。

宋建国了解后主动提出帮助协调此事。之后，宋建国给北京市地税局主要负责人打了电话，并亲自去找了一趟。虽然最终只是缓缴罚款，但翟玉堂对宋建国颇为感激。

相关司法文书显示，作为回报，2008年至2012年，宋建国以明显低于市场价的94万元购买到翟玉堂公司开发的通州区马驹桥镇潼关三区房屋两套，给了一位叫王丽丽（化名）的女子。

同时另外收受翟玉堂给予的价值人民币486万余元的马驹桥潼关二区商铺两套。

直到2012年，宋建国才将上述两套商铺办理过户手续，名义上的户主是宋的儿子宋的朋友。对此，宋建国称，他考虑等退休后再办理手续，所以一直拖着；且因为购买两套商铺没有付购房款，出于隐蔽考虑，落户时亦不置于其或者家人名下。

在与王丽丽认识之后，宋建国帮助她及她的两个弟弟办理了近五年没有办成的通州区户口。而上述以94万元购买的两套房子，在一年后，被王丽丽以180余万元出售。

宋建国与翟玉堂的交往涉及京A车牌，与新月联合公司刘长青、刘长江兄弟交往中更与此有关。

2003年，北京丰台保安分公司想让刘长青公司赞助一台办公联系车，刘长青很爽快地答应。赞助车辆之后，丰台保安分公司请刘长青公司管理层吃饭，时任保安总公司总经理的宋建国亦有参加，于是两人相识。之后，宋建国和刘长青兄弟的关系日渐牢固。

据知情人介绍，宋建国一直拿刘长青、刘长江当小兄弟。自宋建国当上北京市交管局局长后，因为刘长青兄弟的出租车公司每年都要为全国“两会”提供保障服务，常找其审批“京A”特殊号牌，宋建国一一给办理。在审批车牌的过程中，有些是宋建国直接签字处理，有些则是宋建国交代秘书王飞找交管局相关人员办理。

2009年时，刘长青找宋建国希望恢复原新月驾校的营业，宋建国把此事交给主管的副局长办理。最终，新月驾校顺利恢复营业。

相关司法文书亦显示，从2007年至2012年，宋建国先后涉嫌索取、收受刘长青、刘长江给予的人民币180万元，金条1800克，折合人民币共计228万余元。

上述受贿款项中还包括王丽丽拿走的60万元。2008年左右，王丽丽对宋建国表示想成立公司。为此，宋建国叫来刘氏兄弟，帮助王解决了60万元的资金问题。

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