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美国对伊朗制裁豁免延期90天,据说是出于财政部的考虑,你怎么看?
7月31日,华府传出关于伊朗的“一好一坏”两条消息:美国再延长对伊朗核设施的制裁豁免90天;制裁伊朗外长扎里夫。
据报道,美国此次宣布延长的制裁豁免适用于包括阿拉克重水反应堆、佛尔多铀浓缩设施、布什尔核电站在内的伊朗境内核设施,它们牵涉5个伊核协议签署国(英国、法国、德国、俄罗斯以及中国)参与伊朗上述项目的公司。据称,此次美国延长制裁豁免期,是出于美国财政部有关法律问题的担忧。
既安抚鸽派,又不惹鹰派,特朗普在伊朗问题上玩平衡
美国制裁伊朗至今,已经像上半年对付委内瑞拉一样:遭遇顽强抵抗,不见显著效果,盟国没有支持。而对商人总统而言,无利不起早,既然不得利,不如打退堂鼓。
从大的方面看,美国不会强力加码对付伊朗,只是调整已有选项,因此有制裁外长与延期豁免“逆向”行动。
特朗普的外交操作无章可循
英国驻美大使对白宫运作、特朗普退出“伊核协议”的判断十分到位,特朗普就是一个情绪化、利益化的商人,政策为章可循,身边无人可咨。
商务部长被视为鸽派,他自然从商贸与法律的视角为总统献策。博尔顿与蓬佩奥已经被美国舆论贴上“战争贩子”的标签且不可救药,特朗普周旋与二者之间既是无能,也是无奈。
既给欧、俄一个喘息,又让他们添堵
特朗普两年半来外交的一大功绩是与欧洲交恶,伊朗问题上更突出。他延长豁免并非给欧洲“长脸”,而是更多考虑财政部的法律障碍。制裁扎里夫充分反映出他对欧洲的不屑:你们能谈得上人你们谈,美国从此制裁他!
豁免延期让“子弹歇歇”,它终究会飞出害人
特朗普思维不变,亲以立场不改,制裁伊朗就没有终结。一纸90天的豁免延长仅仅方面美国,对其他国家意义并不大,尤其是对伊朗,它绝不是让步或宽容!
美国对伊朗制裁延缓九十天,其实就是美国的缓兵之计——伊朗自美伊交恶以来,波斯湾又是船只被袭,又是油轮被扣,伊朗跟美国的同盟也没少交手。不提沙伊之间的导弹“隔空交火”,光是胡赛武装险些攻入沙特边城,就一度闹的风声鹤唳。
简而言之,在美国不敢对伊朗发起全面总攻,或者推出一揽子伊朗问题解决方案之前,美伊继续僵持下去,美国不见的会有多大损伤,但为美国提供了大笔军购订单的沙特和阿联酋却经不起折腾了。
而美国为什么现在无法解决伊朗呢?还是因为美国大选在即。
因为美国页岩油的革命,美国在奥巴马时期保持战略收缩,如今美国国内反战观氛围已经培养成型,特朗普在大选在即的情况,冒险对伊朗发动战争,固然能讨好部分选民,但势必会在大选中,成为对手的主要靶标,而特朗普在2016年大选时,本来普选票就输了两百万张,虽然这些年来,他经济成果斐然,但同样他也面临着更激烈的族群冲突。
所以在这种情况下,美国不敢在特朗普连任之前,发动战争。而伊朗经过了几轮试探——比如击落美国无人机后,也确定了这一点,这才有了伊朗一系列的针对行动,最终迫使沙特、阿联酋先一步示好。
而在这种情况下,美国战略被伊朗参透,继续推进极限施压于事无补,还会损害美国在中东的国际威信,所以也就不难理解为何美国要对伊朗制裁豁免九十天了。
至于你财政部芸芸,实则都是托辞,毕竟宣布这件事的不是财政部长,而是一手主导了极限施压伊朗这一出“闹剧”的国安高级顾问博尔顿——这种出尔反尔的事情,当然只能是始作俑者自己出来抗责任啦。
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美国当地时间7月31日,美国总统国家安全顾问博尔顿宣布美国将延长对伊朗核设施的制裁豁免,包括阿拉克重水反应堆、佛尔多铀浓缩设施、布什尔核电站在内的伊朗境内核设施都在内,时长为90天,也就是说美国对伊朗相关核设施的豁免将延续到8月底。这是否是美国在制制裁伊朗外长扎里夫后的“补偿”还很难说,毕竟从美国的角度也不想与伊朗彻底摊牌。当然,美国的豁免是有原因的。
一、根据2015年伊核协议各方达成的协定,美国将参与并监督伊朗阿拉克重水反应堆的改造工程,因为阿拉克重水反应堆使用的燃料棒可以提取钚,钚和浓缩铀一样都可以制造核武器。在协议达成后,伊朗于2016年将阿拉克重水反应堆芯块移除,并用水泥封堵。
由于美国退出了伊核协议,这项工程的监督工作就有美国的盟友英国代替,但是最近由于美国与伊朗的关系紧张,伊朗已经多次表示将重启阿拉克重水反应堆,美国的外交豁免实质上就是方面美国公司,或者美国的盟友英国更好为美国监督伊朗的核计划。毕竟一旦美国开始制裁相关的核设施,那么这些核设施的监督方会被迫放弃或者被伊朗驱逐,那么美国对伊朗的核计划将一无所知。
二、根据2015年美国与伊朗签署的协议,美国允许海外公司与伊朗合作以提高伊朗民用核技术。当然目的也是非常的明显,就是为了防止核扩散,或者更进一步来说防止伊朗研究核武器。既然美国已经“授权”了,那么美国就不能没有“契约精神”,这就是“美国财政部关于法律问题的担忧”!
三、美国没有能力全面制裁伊核协议其他的5个参与国。如果美国不延长对伊朗核设施的豁免,那么美国就要对另外5个参与伊朗核协议的国家及公司进行制裁,这对美国而言这将是不可能完成的工作。
一旦美国的制裁启动,美国不但会失去英法德三国的“友谊”,还会加深与中俄两国的矛盾,对美国而言有点无法完成,这几乎是在与世界为敌,美国估计也无法承受这么严重的代价,这就是美国一再延长对伊朗核设施豁免的原因。
因此,美国对伊朗核设施的豁免是从美国的实际需求和国家利益的角度分析的,表面上是缓和与伊朗的关系,但实质上还是继续美国的极限施压政策。
美国总统特郎普用“伊朗谈判从来没有输过”发推特诱惑伊朗谈判,国务卿蓬佩奥在记者会上放风已准备好去伊朗访问,美国柔情却被伊朗无情拒绝,无奈之中国家安全顾问博尔顿宣布对伊朗的制裁豁免延长九十天,美国的三个战争疯子左手举着屠刀,右手却举着鲜花,真是滑天下之大稽,令人棒腹。美国政府三大狂妄自大者的表演,证明美国对伊朗的石油贸易清零行动己经无计可施,极限施压也达不到想要的效果,封锁霍尔木茲海峡的联合巡航计划没有多少国家响应,美国总统特郎普自己跳到舞台中心,找不到下去的台阶只好带着二个小丑蓬佩奥博尔顿无招式的玩太极了。美国总统特郎普太高估自己的能量了,挑衅中俄,干涉委内瑞拉,围堵伊朗,硬扛阿富汗,插手叙利亚,顾此失彼,没有一件事能让美国如愿。给伊朗的豁免也许可以说是美国的财政问题,因为现在的美国己经被大小布什发动的战争,震到美国自己五脏六腑己经衰弱,针对伊朗的战争行动,曾经的盟友们避而远之,单凭美国的能力己经无法威慑伊朗,飞机大炮都不敢动也只能选择口水战来应对伊朗。东方伟人说的美国是纸老虎,真的是太准确了。
(图片来源于网络)
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