随着中国资本市场的持续发展和深化，中长期资金入市已成为推动市场稳定、健康发展的重要力量，为进一步优化市场结构，提高资金使用效率，规范市场秩序，特制定本《关于引导中长期资金入市的指导意见》。

背景与意义

近年来，我国资本市场在政策引导和市场机制共同作用下，逐步形成了以股票、债券为主的多元化投资市场，在资金结构上，短期资金占据较大比重，导致市场波动性较大，不利于市场的长期稳定发展，引导中长期资金入市，对于优化市场结构、提高市场稳定性、促进资本市场长期健康发展具有重要意义。

指导原则

1、市场导向：以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

2、政策支持：通过政策引导和扶持，鼓励中长期资金入市。

3、风险可控：确保资金入市风险可控，维护市场稳定。

4、创新发展：鼓励金融机构和资本市场创新，拓宽资金入市渠道。

主要任务与措施

（一）优化资金结构

1、鼓励保险、养老、企业年金等中长期资金入市，提高其在市场中的比重。

2、引导银行理财、信托等短期资金转化为中长期投资，优化资金结构。

（二）完善市场机制

1、建立健全资本市场监管体系，提高市场透明度。

2、完善信息披露制度，保护投资者合法权益。

3、推动资本市场创新发展，拓宽投资渠道。

（三）加强政策支持

1、制定优惠政策，鼓励中长期资金入市。

2、设立专项基金，支持资本市场创新发展。

3、加强与相关部门的沟通协调，形成政策合力。

具体措施与实施路径

（一）拓宽资金来源渠道

1、鼓励保险公司、养老基金、企业年金等机构投资者加大投资力度，通过降低准入门槛、优化投资环境等措施，吸引更多机构投资者入市。

2、引导银行理财、信托等短期资金转化为中长期投资，鼓励金融机构创新产品，满足投资者不同风险偏好和收益需求。

3、鼓励外资进入中国市场，拓宽外资入市渠道，通过提高市场开放度、优化投资环境等措施，吸引更多外资入市。

（二）优化市场监管体系

1、建立健全资本市场监管体系，加强跨部门、跨市场的监管协作和信息共享。

2、完善信息披露制度，提高信息披露质量和透明度，加强上市公司治理和内部控制体系建设，保护投资者合法权益。

3、加强风险监测和预警机制建设，及时发现和处置市场风险，建立健全风险防范和处置机制，确保市场稳定运行。

（三）推动资本市场创新发展

1、支持金融机构开展金融产品创新和业务模式创新，鼓励金融机构开发符合市场需求的中长期投资产品和服务模式。

2、支持资本市场国际化发展，推动中国资本市场与国际市场的互联互通和合作交流加强与国际金融市场的联系和互动提高中国资本市场的国际影响力和竞争力。

3、加强资本市场与实体经济对接力度支持实体经济转型升级和高质量发展推动资本市场为实体经济提供更多优质金融服务。

保障措施与监督评估

（一）保障措施

1、加强政策宣传和解读工作提高政策透明度和可操作性，加强政策培训和业务指导帮助相关机构和个人了解政策内容和要求，加强政策执行情况的跟踪和评估及时发现问题并采取有效措施加以解决。

2、建立健全法律法规体系完善相关法律法规和规章制度为中长期资金入市提供法律保障和支持，加强执法力度打击违法违规行为维护市场秩序和公平竞争环境，加强国际合作与交流借鉴国际先进经验和做法推动中国资本市场健康发展，加强国际监管合作共同应对跨境金融风险维护全球金融稳定与安全，加强国际交流与合作推动中国资本市场与世界各国资本市场的互联互通和共同发展提高中国资本市场的国际影响力和竞争力，加强投资者教育和保护工作提高投资者素质和风险意识维护市场稳定和信心，通过多种渠道和方式开展投资者教育活动普及金融知识和投资技巧帮助投资者树立正确的投资理念和风险意识，加强投资者权益保护工作建立健全投诉处理和纠纷解决机制维护投资者合法权益和市场秩序，加强行业自律管理推动行业健康发展，建立健全行业自律管理体系加强行业自律规则制定和执行推动行业规范发展，加强行业培训和人才队伍建设提高从业人员素质和能力水平推动行业健康发展，加强社会监督发挥媒体、公众等社会力量的监督作用及时发现和曝光违法违规行为维护市场公平竞争环境和社会公共利益。（二）监督评估建立健全监督评估机制对政策执行情况进行定期检查和评估及时发现问题并采取有效措施加以解决确保政策落地生根、取得实效加强与相关部门的沟通协调形成工作合力共同推进中长期资金入市工作取得更大成效加强国际交流与合作借鉴国际先进经验和做法